河北承德的普乐寺隔武烈河与避暑山庄相对，与外八庙的其他寺庙一道，众
星捧月般环绕在避暑山庄周围。普乐寺建于乾隆三十一年（公元1766年），其建
庙宗旨与外八庙的其他寺庙大体一致，“修建一座庙，省却十万兵”，都是为了
“统战”目的而建立起来的政治平台。但说到具体的建设背景，还是显得比较特
殊。
    乾隆三十一年（公元1766年），清朝政府彻底平定了准噶尔部贵族的叛乱以
及天山南麓的回部大小和卓木的叛乱，使中央政府的行政统辖范围再次达到了巴
尔喀什湖以西和葱岭以北。
    巴尔喀什湖，古称“夷播海”，位于今哈萨克斯坦共和国东部，在19世纪中
期（第二次鸦片战争）以前隶属中国。葱岭，为古代中国人对今帕米尔高原及昆
仑山、喀喇昆仑山西部诸山的统称，为古代东、西方陆路交通的要道，自汉、唐
以来，中国政府都曾对其实施行政统辖。但截至清代初叶，生活在巴尔喀什湖一
带的左、右哈萨克族，生活在葱岭以北的东、西布鲁特（柯尔克孜族），以及生
活在南疆地区的维吾尔族，已与祖国内地隔绝多年。清乾隆三十一年（公元1766
年），他们终于摆脱了蒙古准噶尔部的控制，恢复了同中央政府的联系。
    此后，西北各族与清朝政府的关系日益密切，他们不断派代表到承德避暑山
庄朝觐，奉表贡物，接受封赏，“且每岁山庄秋巡，内外扎萨克（清代将蒙古族
住区分设为若干旗，每旗旗长称为扎萨克）观光以来者，肩摩踵接”，并经常伴
随乾隆皇帝去围场行猎。为了表示对西北各民族宗教信印的尊重，进一步团结少
数民族首领，加强中央政权的统治，乾隆皇帝“将欲因其教，不易其俗”，顺理
成章地修建了这座庙宇，敕赐“普乐寺”之名，即天下统一、普天同乐的意思。
因此可以说，普乐寺的修建，是各民族团结的象征。1961年，普乐寺被列为全国
重点文物保护单位，备受各族人民的爱护和崇仰。